2022年优化营商环境督查工作自查报告

根据《xx市优化营商环境工作领导小组办公室关于开展xx市优化营商环境督查工作的通知》要求，围绕优化营商环境方面督查重点内容，现将我区营商环境督查工作情况自查报告如下：

一、各指标进展情况

2022年我区优化营商环境指标共xx大项，xxx小项，其中已完成xx项、正在推进xxx项、存在困难xx项、无任务xx项。

1.开办企业：今年以来xx区新的xxx家企业自主选择办理的业务均在x个工作日内全部办结；
积极配合上级推进使用xx企业开办“一窗通”平台，大力引导在我区登记的各类企业使用xx数字政务一体化平台全程电子化方式办理设立登记，目前我区新登记企业网上办理率为xx.xx%；
继续推行新开办企业实行免费刻制首套印章服务,不设条件将免费刻章覆盖到所有新开办的企业。xx区银行开户不收费，所有银行首年服务费全免，部分银行第二年后的服务费全免，部分银行可以申请免服务费。截止2022年x月xx日，我区向xxx户新办纳税人免费发放税务UKEY，共有xxx户企业免费获赠送一套四枚印章，累计为企业降低开办成本xxxxx元。

2.人力资源服务：一是抓好城乡就业和企业用工服务，成立xx区招工工作领导小组，建立劳动力人员数据库，引进高层次人才落户园区。今年以来，xx区针对xx实业集团项目用工需求，组织输送纺织服装熟练工人到xx实业集团进行培训，同时通过区、镇、村三级联动和第三方人力资源公司助力，确保项目快速开工投产。截至xx月xx日，全区发布线上招聘会x期、举办直播带岗专场招聘会x期、开展“村村响”巡回招聘会xxx场次，有针对性地发放招工手机短信达xx万多条，累计在线提供岗位xxxx多个；
二是推进多元化调解仲裁工作，及时受理劳动争议案件。截至目前，我区劳动人事争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件xx件，涉及总人数xx人，涉及总金额xxx.xx万元，结案xx件（仲裁调解结案xx件，仲裁裁决结案xx件），结案率xx.xx%。我区劳动人事争议调处中心共受理劳动争议调解案件xx件，涉及劳动者xxx人，涉及金额xxx.xx万元，结案xx件，结案率xxx%。

3.办理建筑许可：已按照政策要求优化工程建设项目审批流程，进一步压缩审批办理时限。政府投资房屋建筑类项目由原来的xx个工作日进一步压缩为xx个工作日；
政府投资基础设施工程类项目由原来的xx个工作日进一步压缩为xx个工作日；
社会投资房屋建筑类项目由原来的xx个工作日进一步压缩为xx个工作日；
社会投资核准类项目由原来的xx个工作日进一步压缩为xx个工作日；
社会投资工业类（核准目录外）由原来的xx个工作日进一步压缩为xx个工作日；
社会投资低风险类项目审批时限已压缩为xx个工作日。

4.政府采购:一是支持市场主体发展，进一步落实中小企业扶持政策，及时将有关政策文件转发至有关单位并要求各单位按照文件严格落实政府采购支持中小企业扶持政策。二是完善电子采购平台功能，配合自治区财政厅建成集信息公示、电子招标投标、合同签订与履约验收、信用评价与质疑投诉等各项功能于一体的统一平台。推动电子化政府采购平台与财政预算管理一体化信息系统的衔接，争取实现采购资金线上支付。

5.招投标服务：我区无此项业务。

6.获得电力：进一步压缩高压用户办电时长，2022年上半年低压居民、低压非居民、xx千伏单电源报装内部环节平均用时分别为x.xx、x.xx、x.xx个工作日，远远优于上级下达指标。全面落实业扩投资界面延伸政策，零散居民、低压客户免费装表到户，工业园区xx千伏客户免费延伸至客户用地红线，减少客户接电成本约xx.xx万元。进一步优化压缩高压单电源用户报装流程，居民、低压用户（包括小微企业）报装已优化为x个环节，所需用电报装申请材料已压缩至x项；
xxkV及以上用户报装环节已压缩至x个环节，申请资料已优化为x项。

7.获得用水用气：设立“水电气”管道工程建设项目审批服务窗口，对有室外安装工程且需道路开挖的“用水报装”报装项目，集中行政审批、规划、住建、市政（城管）、园林、公安交通管理等相关职能部门审批业务，整合业务人员，全程由同一窗口登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务。社会投资低风险项目办理压缩至x个环节、其他建设工程项目获得用水办理环节压缩为x个环节；
无外线工程的获得用水办理时间从正式受理报装申请到通水验收不超过x个工作日，有外线工程（外线工程长度≤xxm)的获得用水办理时间从正式受理报装申请到通水验收不超过x个工作日（不含办理相关行政审批手续时间），其中，用水报装环节办理时间不超过x.x个工作日。对无外线供气工程的，x.x个工作日内办结；
有外线供气工程的，x个工作日内办结。已推行实现掌上移动报装、查询和缴费等业务办理。

8.登记财产：我区无此项职能。

9.获得信贷：持续实施“桂惠贷”政策，一是加强线上融资对接，协调辖区内各行业主管部门发动企业注册登录xx综合金融服务平台，发布线上融资需求信息，提高银企对接融资效率，满足企业融资需求。二是开展线下政银企融资对接活动，组织平台公司先后与农业银行、邮储银行、工商银行和农发行进行融资对接活动，进一步加强政银企沟通交流、密切政银企合作关系。2022年，财政预算安排xxxx万元用于“xxx”贴息。2022年x-x月，金融机构向xx区各企业投放“xxx”优惠贷款xxx笔，金额xx.x亿元，占全年目标任务xx亿元的xx.x%，惠及企业xxx家，直接为市场主体降低融资成本x.xx亿元。

10.保护中小投资者：按照《2022年xx市优化营商环境保护中小投资者专项实施方案》要求，我区积极配合加强人民法院在线服务平台、xx电子法院、xxxxx诉讼服务热线以及自助移动终端设备的建设，健全立体化诉讼渠道，持续加快推进立案审批平台涉企案件网上立案审核工作，积极配合建立健全金融矛盾纠纷多元化解机制。2022年x-x月我区涉企业案件网上立案超期审核率为0。

11.知识产权创造保护和运用：自今年x月x日受案以来（2022年x-x月），我区法院共受理知识产权案件xxx件，结案xx件，其中达成调解协议xx件，撤诉xx件，尚无进入执行程序案件。尚未立案但正在诉前调解xx件，开展巡回法庭审理x次，x月份至今，区法院到xx（xx）节能环保产业园开展知识产权保护宣传x次，指导企业做好高新企业培训前期工作，主动服务保障企业高质量发展。

12.跨境贸易：深入企业推广跨境贸易管理分析系统。目前我区共有x家企业应用跨境贸易管理分析系统，其中重点服务企业x家，重点服务企业应用率xxx%。

13.纳税：成立退税减税工作领导小组及办公室，专项研究部署落实退税减税降费工作，深入落实重点企业定点联系机制，继续推进智慧税务建设，完善xx小时自助办税区功能，抓好政策监测研判，实时掌握减税降费情况，确保政策落实不打折扣。缓缴税费方面：目前累计为xxxx户次纳税人办理缓缴税费xxxx万元。留抵退税方面：已办理留抵退税xxxx.xx万元；
下一步继续抓好复盘分析，确保政策落实精准有效。其他退税减税方面：新增退税减税降费xxxx万元，其中新增减税xxx万元，新增降费xxx万元。

14.执行合同：2022年x月至x月，我区受理涉企业纠纷案件xxx件，审结xxx件，一审涉企业纠纷（执行完毕）案件xx件，平均审理天数xx天，平均执行天数xx天，解决商业纠纷耗时（不含诉执流转）xxx天，涉案执行标的总额xxx.x万元；
受理劳资纠纷案件xxx件，结案xxx件，结案率xx.xx%，其中判决xxx件，调解xxx件，撤诉xx件，调撤率xx.xx%。今年截止xx月xx日，我区法院分调裁审比达xx.xx％，最大程度畅通了案件的分流工作。商事案件简易程序适用率达xx.xx%，商事小额诉讼适用率x.x%。

15.办理破产：截至x月xx日，我院无受理破产案件，无相关指标排名。

16.市场监管：不断提升“双随机，一公开”监管覆盖率。在总结2021年联合检查模式经验后，今年将动态调整部门联合抽查事项清单，部门联合抽查扩大到宣传部（新闻出版局）、发展改革、教育、公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、经科、文化和旅游、卫生健康、应急、水利、市场监管、统计、城市管理、医疗保障、消防救援等部门，对同一检查对象实现“进一个门、查多项事”，今年我区已接收上级部门下发xx个检查任务，目前已发起x个部门联合任务，对x个检查对象开展了检查。防范化解拖欠中小企业账款：今年累计拖欠中小企业账款xxxx.xx万元，截至xx月xx日，已偿还xxx.xxxx万元，偿还比例xx.xx%。

17.政务服务：一是进一步扩大“跨省通办”事项范围，设立“跨省通办”专窗，为企业和群众提供“异地办理”服务。目前全区“跨省通办”事项共xxx项，“跨省通办”业务xxx项；
二是深化“互联网+政务服务”，全区依申请政务服务事项共认领发布xxxx项，已认领的依申请政务服务事项网上可办率为xx.xx%，实现政务服务“线上进一网、线下进一窗”；
三是全面推进“互联网+监管”平台事项认领工作，加强监管数据汇聚力度，推动相关部门监管数据“应汇尽汇”。目前，我区行政检查、行政强制、行政处罚和其他行政权力事项等x类监管事项共认领xxx项，应填写检查实施清单已完善xxx项，共录入监管数据xxxx项。从数据源头打通政务服务全通道，让各部门数据的“小道”逐步形成政务数据的“信息高速公路”。

18.对外开放：积极配合xx市编制印发《xx市外商投资指引》（中英文版），进一步开拓促进利用外资增长的思路、经验和方法。x-x月，全区实际利用外资xxx.xx万美元，完成市下达年度任务目标的xx.xx%。据xx海关统计，x-x月，全区外贸进出口累计完成xxxxx万元，完成市下达年度目标任务xxxxx万元的xx.x%，完成率排名全市第x。

19.创新创业：今年，xx市下达我区认定2022年科技型中小企业任务为xx家。我区按照自治区科技厅和xx市科学技术局有关文件要求，开展2022年度科技型中小企业申报认定工作。积极帮助企业解决申报中遇到的各种技术问题，指导企业完善申报材料。截至目前，获“2022年科技型中小企业”称号的企业共x家。

20.包容普惠创新：持续加强生态环境：2022年x-x月，xx区环境空气质量指数优良天数共xxx天（优为xxx天，良为xx天），优良率为xx.x%，细颗粒物PMx.x累计平均浓度为xx微克/立方米；
强化公共图书馆、文化馆等公共文化服务功能：xx区公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站均免费开放，xx区x个乡镇均有敬老院，覆盖率达xxx%。

二、工作亮点与成效

（一）成立政务自助服务区，实现政务服务便捷化。我区政务服务中心设立了xx小时政务自助服务区，为群众提供多渠道、便利化服务，实现我区政务服务由x小时向全天候xx小时“不打烊”的转变。一是规范设置，安全方便有保障。xx区xx小时政务自助服务区设置在人流量大的政务服务中心北侧，占地面积约xxx平方米。自助服务区空间独立，采用电子门禁设备，群众持身份证件刷脸即可进入，内部根据自助服务终端的数量和尺寸合理规划布局，既保障设备安全满足功能需要，又为办事群众提供整洁舒适的环境。二是积极协调，服务内容更全面。xx区积极协调税务、市场监管、中燃气等部门，将分散在各单位的自助服务终端整合在一处，在自助服务区放置了x台自助服务终端，可办理代开普票、税款申报缴纳、打印完税证明、跨区域事项办理、税务发票自助申领、解锁清卡、燃气卡充值、办件进度查询、打印营业执照等事项。自助服务设备上方标识有办事流程、操作指南和服务电话等，方便群众自助办理业务。三是强化服务，xx小时不打烊。政务服务自助服务区所有服务终端实行xx小时开机，企业和群众可在任意时间前来办事。自助服务区不仅可以在工作时间内为企业和办事群众提供自助服务，省去排队时间，缓解窗口办事压力，还可以在工作时间之余，解决上班职工请假办事不方便的问题，为广大办事群众提供x×xx小时不打烊的服务，节省时间，方便快捷。

xx区xx小时政务自助服务区自2021年xx月建成以来，共办理了燃气充值、税务发票自助申领、打印营业执照等业务xxxx多件次，切实为xxxx多名群众带去了便利。设立xx小时政务自助服务区是区政务服务中心以实际行动践行“我为群众办实事”和进一步优化我区营商环境的具体举措。下一步，区政务服务中心将持续完善自助服务区功能，大力推动线上线下政务服务平台整合，紧贴群众企业和办事需求，进一步创新服务方式，最大限度为企业和群众提供更便利、更优质的政务服务环境。

（二）推行“政府+公司”模式，打造“一站式”园区服务。打造党务、法务、政务、商务“四务合一”的园区服务中心。深化运营管理体制改革，推行“政府+公司”模式，构建市场化运作、专业化服务的园区运行新机制。构建“园区管委+运营商+服务商”管理模式。整合部门资源，强化园区管理专业服务团队建设，以最少的行政成本，实现对园区高质高效管理。其中园区管委承担行政管理和政务服务职能，运营商xx公司为入园企业优质供给水电汽热和污水集中治理服务；
xx公司为企业提供代办服务、商务服务、咨询服务和党群服务，福和物业公司进一步补强xx公司在社会公共管理服务事务的薄弱环节。截至x月，xx公司为园区企业办理事项x万多件，融资x.x亿元，意向放款x.x亿元，协助xx区策划申报专项债项目xx个，获得资金支持x.x亿元。通过“福袋”融资担保业务为入园企业量身打造融资担保新模式，放款金额xxxxx万元，意向放款金额xxxxx万元。建立承载有力的要素保障体系。通过上级项目资金、银行融资、引进社会资本加强项目投融资，计划投融资xx亿元以上用于园区建设。提高园区土地集约利用水平，解决土地与项目之间的供需矛盾，计划xxxx年新建xx万平方米标准厂房。成立xx区招工工作领导小组，建立劳动力人员数据库，引进高层次人才落户园区。目前园区共有产业工人近x万人，为重点企业xx公司招到有意愿入职人员xxx多人。同步推进园区产城融合（园街融合），满足园区工人生活需要，目前园区生活配套设施建设项目已完成“三通一平”等前期工作，酒店公寓等商业服务设施正在加快推进。

（三）打好办税服务攻坚战，力促纳税服务再优化。一是配齐配全队伍，设立了“办税流程简并优化攻坚战”指挥部，指挥部办公室设在第一税务分局，办公室主任由第一税务分局局长兼任。二是对办税大厅网速进行了提速，进一步提高自助办税区的办税便捷度，继续完善xx小时自助办税区自助办税功能，依托信息技术，推进智慧税务建设。三是设立特殊群体服务专窗x个，设立孕妈等特殊群体服务专座。四是结合xx本地业务特点，对高频次业务进行了梳理，一季度已归集电子税务局、小规模纳税人教学视频x个，继续对高频业务政策和操作指引进行制作、归集。五是结合疫情防控常态，继续为纳税人提供邮寄送服务，目前共为xx户纳税人提供“邮寄送”服务，邮寄发票xxx份。六是集成审核团队前移，目前共办理发票增量（xxx万以内）业务xx笔，全部流程均在内部流转、一厅办结，有效减少纳税人反复跑、多次跑的问题。

按进度成立退税减税工作领导小组及办公室，专项研究部署落实退税减税降费工作，深入落实重点企业定点联系机制，继续推进智慧税务建设，完善xx小时自助办税区功能，抓好政策监测研判，实时掌握减税降费情况，确保政策落实不打折扣。缓缴税费方面：目前累计为xxxx户次纳税人办理缓缴税费xxxx万元。留抵退税方面：已办理留抵退税xxxx.xx万元；
下一步继续抓好复盘分析，确保政策落实精准有效。其他退税减税方面：新增退税减税降费xxxx万元，其中新增减税xxx万元，新增降费xxx万元。

（四）打造园区企业法庭特色品牌，强化法律服务环境。推进“智慧法院”建设，进一步压减民商事案件审判执行全流程环节、时间和成本。截至目前，xx区受理涉企业纠纷案件xxx件，审结xxx件，平均审理天数xx天，平均执行天数xx天，解决商业纠纷耗时xxx天，涉案执行标的总额xxx.x万元。打造“农民工维权之家”和劳动人事争议调处“一站式”服务平台，升级便民设施，建立多元解纷共治共享机制，提升农民工法律意识，降低被欠薪的法律风险。目前xx区依法审理劳资纠纷案件xxx件，结案xxx件，结案率xx.xx%。积极探索知识产权调解新机制，不断加大诉前调解力度，完善调解联动工作体系，进一步深化人民法院一站式多元解纷机制建设，推动知识产权纠纷源头化解。目前，我区法院受理知识产权案件xxx件，达成调解协议xx件。

三、存在问题

政务服务方面：一是在审批过程中,由于存在操作流程繁琐、责任划分不明确等问题，办事流程不够优化，仍需要群众多头跑、来回跑，尤其是跨省通办业务，因材料核实难度较大，仍存在异地办事“多地跑”“折返跑”；
二是政务数据存在质量不高、数量少的问题。目前我区挂载政务数据共享目录和公共开发数据开放目录的区直部门仅有xx个，汇聚有电子证照的部门xx个；
三是部分部门的独立业务系统与xx政务一体化平台互不兼容，数据无法共享，未完全实现互通共享、并联审批、协同办理。

对外开放方面：一是外资项目储备不足，2022年无新设外资企业，主要依靠现有外资企业增资扩股等方式实现利用外资，存量外资有限；
二是外贸出口市场单一，现有出口企业少，出口市场多为纺织服饰产业为主。

创新创业方面：一是我区符合申报高新技术企业少；
二是创新创业平台基础薄弱，当前科技型企业普遍存在创新基础薄弱、研发能力弱、承担建设高级别创新创业平台的能力不足等问题；
三是科技成果转化动力不足，企业参与科技进步和科技成果转化活动的主动性不强。

获得信贷方面：区本级承担“桂惠贷”财政贴息同比增幅较大，财政支出压力进一步加大，“桂惠贷”面广，县（区）级财政贴息分担比例重，政府在知晓“桂惠贷”资金流向、用途等方面，急需建立完善监控机制。获得信贷工作大部由市级或银保监和人民银行统筹推进，地方政府部门很难协调银行金融机构工作。

四、下一步计划

（一）营造科学规范政务环境。按照统一标准规范编制政务服务事项目录清单，并根据法律法规规章修订、国家及自治区层面关于权力事项取消、下放、调整等相关政策要求实行动态调整，达到自治区政务服务事项实施清单“八统一”要求，进一步规范网上政务服务事项。加强各部门间沟通协作，督促各业务主管部门持续简化办事流程，精简行政许可事项，压缩办理时限，积极配合上级，整合各部门业务操作系统，消除数据信息壁垒，打通数据共享渠道提高政府办事效率。

（二）加强对企业的服务指导。加强与企业的联系，对企业落地、增资、投产等阶段进行跟踪服务，及时掌握企业生产经营情况以及遇到的实际困难问题，协调做好各类要素保障工作，不断推动我区各类企业发展，同时加强惠企政策的宣传力度，进一步加强高新技术企业认定和“桂惠贷”等相关政策宣传，激发市场主体活力，为企业纾困解难，切实将各项扶持政策落实到位，提高企业满意度。

（三）强化营商环境监管机制。加强营商环境督查监督，建立健全优化营商环境监督机制，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，畅通举报渠道，大力推广xx营商环境智管云平台“涉企服务支持功能”，积极开展优化营商环境专项督查，督促相关单位真正将招商引资、涉企审批等政策落到实处，对不作为、慢作为、审批效率低下、服务满意度低下的部门进行通报问责。

推荐访问:优化营商环境督查工作自查报告自查督查优化